Дэвид Игнатиус
Первое указание, которое госсекретарь Энтони Блинкен получил от президента Байдена, заключалось в том, чтобы «перезагрузить» союзы и партнерские отношения Америки за рубежом, чтобы Соединенные Штаты могли справиться с предстоящими вызовами. Эта стратегия окажется решающей в борьбе с агрессией России против Украины.
На этой неделе Блинкен и другие официальные лица предоставили мне новые подробности, описав серию закулисных встреч за последний год, которые помогли сформировать возглавляемую США коалицию в поддержку Украины. Его повествование подтверждает слова президента Дуайта Д. Эйзенхауэра, сделанные им в речи 1957 года: «Планы ничего не стоят, но планирование — это все».
Тайное планирование администрации Байдена началось в апреле 2021 года, когда Россия сосредоточила около 100 000 военнослужащих на границе с Украиной. Наращивание войск оказалось уловкой, но Блинкен и другие официальные лица обсудили разведывательные данные США о действиях России с лидерами Великобритании, Франции и Германии на встрече НАТО в Брюсселе в том же месяце. Их послание было: «Нам нужно подготовиться», — сказал высокопоставленный чиновник Госдепартамента.
Германия была вынужденным, но важным союзником, и прошлым летом администрация Байдена приняла спорное решение, которое, вероятно, имело решающее значение для получения поддержки Германии против России. Байден дал Германии разрешение на первоначальный раунд санкций против компании, строящей газопровод «Северный поток-2», в обмен на обещание канцлера Ангелы Меркель, что в случае вторжения России «Северный поток-2» будет списан. Когда началось вторжение, Меркель уже не было, но ее преемник Олаф Шольц сдержал обещание.
По словам Блинкена, избежав кризиса с Германией на раннем этапе, «конечным результатом стало то, что фундамент был готов, когда русские начали агрессию».
Эта дипломатия США получает высокую оценку Эмили Хабер, посла Германии в Вашингтоне. «Формулировка совместного заявления [о Nord Stream] была расплывчатой, но администрация доверила старому, а затем и новому канцлеру доработать его. Что и произошло», — сказала она мне. «Возвышенная форма управления партнерскими отношениями” — подумал я.
Украинская угроза накалилась докрасна в октябре, когда Соединенные Штаты собрали разведданные о возобновлении наращивания российского присутствия на границе, а также «некоторые подробности о том, каковы на самом деле были планы России в отношении этих сил», сказал Блинкен. Эта оперативная деталь «действительно открыла глаза». В конце октября в Риме проходила встреча Группы 20 стран, и Байден отвел в сторону лидеров Великобритании, Франции и Германии и дал им подробный отчет о сверхсекретных доказательствах.
«То, что было достигнуто соглашение… о конкретизации последствий для России, если она продолжит агрессию, было достаточно воодушевляющим», — сказал Блинкен.
Директор ЦРУ Уильям Дж. Бернс прибыл в Москву 1 ноября, чтобы предупредить президента Владимира Путина о том, что Соединенные Штаты и их союзники готовы вооружить Украину и ввести жесткие санкции против России в случае его вторжения. Путин, видимо, думал, что Байден не сможет выполнить поставленные задачи.
Поначалу было непросто убедить президента Украины Владимира Зеленского серьезно отнестись к опасности вторжения. Блинкен говорил с ним на климатическом саммите COP 21 в Глазго в начале ноября и предоставил сводку разведывательных данных о планах России. «По сути, у меня была задача сказать ему, что мы думаем, что его страна, вероятно, подвергнется вторжению», — вспоминал Блинкен. По словам представителя Госдепартамента, Зеленский был настроен скептически.
Угрозы санкциями могут быть пустым дипломатическим ритуалом. Но в декабре Блинкен и его коллеги начали серьезно обсуждать с союзниками, какие шаги они предпримут. Первоначальным местом проведения была встреча министров иностранных дел Большой семерки в Ливерпуле, Англия, 11 декабря. Участники публично заявили, что это будет иметь «огромные последствия и серьезные затраты», вспоминает Блинкен. В результате, по его словам, «когда агрессия действительно произошла, мы смогли двигаться немедленно».
Военное планирование НАТО ускорилось вместе с дипломатией. Генерал ВВС Тод Уолтерс, командующий НАТО, сказал мне, что его коллеги в декабре и январе начали подготовку «наземных линий связи», которые позволят быстро доставить оружие в Украину. Они изучили точки входа для припасов и другие практические детали. Этот оружейный трубопровод доставил ракеты «Стингер» и «Джавелин» до начала вторжения 24 февраля, и с тех пор перевез огромное количество более тяжелого оружия.
Американская разведка предоставила Украине предварительное представление о военном плане Путина. Хотя Россия окружила Украину 150-тысячным военным контингентом, реальной стратегией Путина был молниеносный обезглавливающий удар по Киеву относительно небольшой группы элитных спецподразделений. Русские планировали захватить аэропорт Антонов в Гостомеле, к западу от столицы, а затем использовать его для быстрой переброски войск в Киев.
Украинцы знали, что русские идут. По словам двух осведомленных официальных лиц, в январе Бернс тайно ездил в Киев, чтобы проинформировать Зеленского о российском плане. Украинцы использовали разведданные США, чтобы разгромить атакующие силы у Гостомеля, что может оказаться решающим сражением войны. «У русских не было плана Б, — объяснил Марек Менкишак, аналитик польского разведки из Центра восточных исследований в Варшаве.
Менкишак объяснил значение переворота разведки, который раскрыл план обезглавливания: «Русские поймали себя в ловушку. … Это должна была быть не полномасштабная война, а спецоперация», которая должна была свергнуть правительство Зеленского и установить послушный промосковский режим.
Во время подготовки к войне Байден иногда, казалось, оговаривался. Но у него был ясный взгляд на изменяющуюся стратегическую местность. Ранее, например, Байден пришел к выводу, что лучшим способом разрушить надежды Путина на раскол НАТО было бы вступление двух сильных новых членов, Финляндии и Швеции.
Байден ухаживал за президентом Финляндии Саули Ниинистё. По словам Блинкена, он звонил ему в декабре, а затем в январе, чтобы поговорить о российской угрозе. Затем Байден пригласил Ниинисто посетить Белый дом в марте, и, пока они сидели в Овальном кабинете, Байден предложил позвонить премьер-министру Швеции Магдалене Андерссон, связавшись с ней поздно ночью. К маю они вместе посетили Белый дом, отмечая планы своих стран по вступлению в НАТО.
В ретроспективе организация администрацией Байдена этой коалиции для поддержки Украины может показаться простой. Но это была сложная координация дипломатических, военных и разведывательных ресурсов, которая объединила десятки стран в момент, который может оказаться поворотным моментом в современной истории. Путин думал, что сможет обойти Байдена и Запад и легко одержать победу в Киеве. Российский лидер совершил катастрофическую ошибку, переоценив собственные силы и недооценив решимость Байдена и его команды.