The Australian МАЙКЛ СЕКСТОН
Идея исетблишментa была впервые сформулирована английским журналистом Генри Фэрли в 1950-х годах. Он имел в виду тех людей и группы в Британии, которые, хотя и не были главными политиками, обладали большей частью власти и влияния, управляя делами страны.
Идентификация этих лиц и групп не была особенно трудной задачей в случае Британии, где даже сейчас большая часть этой власти и влияния все еще находится в руках тех, кто посещал великие государственные школы, такие как Итон и Харроу, а затем Оксфорд и Кембридж, университеты.
В Австралии в течение первых четырех десятилетий послевоенных лет истеблишмент широко включал корпоративный сектор, протестантские церкви, медицинские и юридические профессии, старших государственных служащих, ABC, администраторов университетов и ученых.
Эти группы в значительной степени поддерживали Либеральную партию, и до избрания правительства Уитлама в 1972 году лейбористы провели почти четверть века в оппозиции, хотя этот период был несколько искусственно продлен из-за раскола партии в 1955 году.
Многие из этих сил истеблишмента не приняли смену правительства в 1972 году, и их препятствование его политике стало важным фактором в событиях, которые привели к отстранению правительства от должности в ноябре 1975 года.
Однако в 1980-е годы во многих государственных и частных учреждениях Австралии произошли культурные изменения. Подписавшись под новыми доктринами политической корректности, они неизбежно оказались отчужденными от Либеральной партии, учитывая характер этих доктрин, которые включали:
- Изображение австралийского общества как по существу расистского.
- Враждебность к ресурсной отрасли в контексте климатической политики.
- Антипатия ко всем формам христианской религии.
- Передача власти от парламентов судам посредством закона о правах.
- Пропаганда открытых границ без каких-либо ограничений на несанкционированную иммиграцию.
- Подозрение в деятельности правоохранительных органов.
- Управление со стороны международных организаций, таких как ООН, когда они не согласны с австралийским правительством.
В результате, который, несомненно, смутил бы сэра Роберта Мензиса, Лейбористская партия и Зелёные стали партиями этого трансформированного истеблишмента.
Ничто из этого, конечно, не означает, что либералы не смогут победить на выборах в будущем в Австралии, хотя в настоящее время они находятся вне офисов во всех юрисдикциях, кроме Тасмании, где правительство не имеет большинства в нижней палате и зависит от поддержки других партий и независимых депутатов. – и в большинстве случаев с таким перевесом мест, который исключал бы возвращение к власти на следующих выборах в этих юрисдикциях. Но их задача далеко не проста, и, возможно, было бы полезно более подробно рассмотреть некоторые институты, входящие в состав нового истеблишмента, и проблемы, которые они создали либералам.
СМИ
В целом, хотя и есть некоторые исключения, австралийские СМИ в основном поддерживают политику лейбористов и зеленых. Это особенно верно в отношении ABC, где большинство сотрудников настроены яростно враждебно по отношению к либералам. Либеральные правительства на федеральном уровне время от времени пытались решить эту проблему путем назначения членов правления, но, даже если бы оно этого захотело, совет бессилен повлиять на персонал, а высшее руководство, похоже, не заботится о направленности деятельности организации, возможно, учитывая, что большинство его аудитории в любом случае одобряет это.
То же самое можно сказать и о девяти газетах, особенно о The Sydney Morning Herald и The Age в Мельбурне. Если бы опубликованные письма в редакцию в этих двух журналах были рассмотрены в течение длительного периода, можно было бы подумать, что в их читательской аудитории не было ни одного избирателя-либерала. Вероятно, это не так, но статьи, написанные их собственными журналистами и сторонними авторами, обычно адресованы читательской аудитории, у которой мало времени на либералов. Еще более враждебно настроены The Guardian, The Saturday Paper, The Monthly, Quarterly Essay, Crikey, New Matilda и New Daily.
Единственные альтернативные взгляды можно найти в публикациях News Corp, особенно в ее столичных таблоидах, таких как The Daily Telegraph в Сиднее и Herald Sun в Мельбурне. Эти журналы, однако, не особенно поддерживают либералов, но, безусловно, менее полит-корректны, чем их многочисленные конкуренты.
В случае с The Australian существует довольно большое разнообразие мнений на страницах и среди журналистов. Даже в программах о текущих событиях телеканала Sky есть ряд постоянных комментаторов с обеих сторон, хотя ведущие, как правило, враждебно относятся к лейбористам и зеленым.
Это правда, что большинство членов электората в Австралии не разделяют одержимости СМИ политическими событиями, но это общее презрение к либералам, несомненно, оказало определенное влияние в течение длительного времени, и нет никаких признаков того, что эта ситуация может измениться. в ближайшем будущем.
Университеты
Учитывая резкий рост числа выпускников школ, переходящих в высшие учебные истэблишментa за последние два десятилетия, для либералов существует очевидная проблема, заключающаяся в том, что большинство академических и административных сотрудников в университетах разделяют полит-корректную повестку дня, а значительная часть ученых резко антипатична к либералам. Данных нет, но можно с уверенностью предположить, что политические взгляды австралийских ученых во многом отражают взгляды их американских коллег, где различные исследования профессоров колледжей показали, что число избирателей-демократов превышает численность сторонников республиканцев более чем в 10 раз.
Американский историк Ричард Хофштадтер сказал о концепции университета в 1968 году:
«Университет — это сообщество, но это сообщество особого рода — сообщество, посвященное исследованиям… Его присутствие свидетельствует о нашей приверженности идее, что где-то в обществе должна быть организация, в которой все можно изучать или подвергать сомнению, а не просто безопасные и устоявшиеся вещи, но трудные и волнующие, самые неприятные вопросы политики и войны, пола и морали, собственности и национальной лояльности».
Едва ли роль университетов в Австралии в настоящее время велика! Из-за отсутствия какого-либо исследовательского духа Сиднейский университет в 2018 году отклонил предложение Центра западной цивилизации Рамзи открыть в университете курс по этому предмету. Этот отказ последовал после того, как группа ученых выступила с публичным протестом. Они выступили с заявлением, в котором утверждалось, что «единственные люди, которые ссылаются на «западную цивилизацию» в чем-либо ином, кроме критического духа, являются членами расистских правых», добавив, что «западная цивилизация — любимый зонтичный термин, прикрывающий всевозможные токсичные и параноидальные предрассудки».
По-видимому, все еще есть студенты, которые посещают университеты и хотели бы, чтобы эти учреждения были, как они когда-то, в некоторой степени, местами для широкого обмена идеями и разногласий по политическим, социальным и экономическим вопросам. Но они знали бы, что любое публичное противоречие тому, что Джон Кеннет Гэлбрейт впервые назвал в 1960-х годах «традиционной мудростью», будет крайне вредно для их академического прогресса и, возможно, даже для их будущей карьеры после университета.
Школы
Примерно так же, как дух политкорректности пронизывает университеты, он теперь широко распространен в школьных программах. Конечно, это было бы проблемой для либералов только в том случае, если бы их считали противниками политической корректности, а если бы это когда-то было правдой, то могли бы возникнуть некоторые сомнения относительно их позиции сегодня. В отчаянной – и тщетной – попытке обратиться к различным группам, поддерживающим эти взгляды, довольно много либералов пытались приспособиться к этим группам, а в области экономической политики, например, либеральные администрации пошли на постоянное увеличение государственных расходов, более высокое налогообложение почти в той же степени, что и их оппоненты.
Тем не менее, в некоторых кругах либералы по-прежнему имеют историческую репутацию сторонников сбалансированных бюджетов и более низких налогов, так что они вряд ли соответствуют национальной учебной программе. Например, в 9 и 10 классах ученики читают и смотрят экранизацию книги Наоми Кляйн «Это меняет все» – довольно лихорадочный антикапиталистический манифест. Возможно, конечно, что если бы учебная программа содержала ряд взглядов на этот предмет, работа Кляйн могла бы быть включена, но, как и в большинстве областей, альтернативные взгляды не представлены.
Такую же избирательность можно обнаружить и в изучении истории и литературы в рамках национальной учебной программы. Как и в случае с университетами, могут быть школьники, придерживающиеся противоположных взглядов, но они будут знать, что высказать их будет просто приглашением экзаменатору поставить низкую оценку их работе со всеми последствиями, которые это может иметь для продвижения в школе и обучения после.
Общественные органы
Сектор социального обеспечения, примером которого является его высший орган, Австралийский совет социального обслуживания, вряд ли является сферой, которая в последнее время изменила свое политическое направление. Она всегда была частью электората Лейбористской партии и, хотя и обязана работать с либеральными правительствами, не делает этого с каким-либо большим энтузиазмом. Целью этих органов является увеличение государственных расходов для групп, которые они представляют, и они не рассматривают бюджетный процесс как распределение ограниченных ресурсов. Однако это не означает, что они будут подвергаться критике отдельно, поскольку такое же отношение преобладает почти во всех секторах, которые полностью или частично зависят от государственного финансирования.
Одним из федеральных агентств, которое не проявило особого энтузиазма к работе с либеральной администрацией, была Австралийская комиссия по правам человека, которая в период 2013–2022 годов постоянно расходилась с правительством по таким вопросам, как свобода слова и защита границ.
Многие сказали бы, что это вполне здоровая форма оппозиции политике правительства, но интересно то, что правительство не смогло ни назначениями в состав комиссии, ни каким-либо иным образом повлиять на выполнение ее функций. Комиссия начинает, конечно, с того преимущества, что любое сомнение в ее взглядах может быть изображено как посягательство на права человека – термин, который не поддается четкому определению, но стал повсеместным в национальных и международных юридических кругах.
Корпоративный сектор
В дни своего создания партия либералов пользовалась решительной поддержкой как крупного, так и малого бизнеса. В целом малый бизнес по-прежнему считает, что его интересы лучше всего защищает либеральная администрация, однако ситуация в корпоративном секторе усложнилась. Ее позицию можно противопоставить позиции профсоюзного движения, которое является частью, возможно, большей частью Лейбористской партии, формально или, по крайней мере, неформально. Это означает, что профсоюзное движение, возглавляемое ACTU, ведет кампанию против либералов, независимо от того, находятся ли они в правительстве или в оппозиции, и предоставляет очень значительные средства лейбористам, но не предоставляет их другой стороне политики.
С другой стороны, корпоративный сектор, особенно советы директоров крупных государственных корпораций, гораздо осторожнее относятся к своему участию в политике. Многие крупные корпорации делают пожертвования обеим сторонам политики в качестве своеобразной страховки. Одна из понятных причин осторожности со стороны корпоративного сектора заключается в том, что, хотя либеральное правительство действительно ничего не может сделать в ответ на кампании профсоюзного движения, лейбористская администрация может усложнить жизнь в определенных областях экономики для отдельных корпораций.
В ходе недавних федеральных избирательных кампаний стало очевидно, что, хотя профсоюзное движение энергично поддерживает лейбористов средствами, персоналом и общественными комментариями, ведущие бизнес-организации в основном хранят молчание, по-видимому, не желая рисковать оскорбить то, что может стать новым лейбористским правительством, хотя либеральная политика может, хотя и во многих случаях лишь незначительно, быть более выгодной для их членов.
Еще одной причиной для осторожности со стороны многих членов советов директоров крупных корпораций является их приверженность доктринам политической корректности, учитывая, что это явление является продуктом нового, а не старого истеблишмента. Может возникнуть некоторый вопрос относительно того, насколько искренне многие члены правления придерживаются этих взглядов в частном порядке, но публично они хотят одобрения нового истеблишмента, а также осознают, что открытое неодобрение со стороны этой группы вполне может нанести ущерб репутации их организации и себе как личности.
Юридические профессиональные организации
В каждом штате и территории есть орган, представляющий адвокатов, часто называемый Обществом юристов, и отдельный орган, представляющий адвокатов, обычно называемый Коллегией адвокатов. Существует также Австралийская ассоциация адвокатов и, в частности, с точки зрения ресурсов, Юридический совет Австралии, который является высшим органом, в состав которого входят различные организации штатов и территорий. За некоторыми исключениями, все эти органы последовательно критиковали последнюю федеральную либеральную администрацию по таким вопросам, как охрана границ и права человека.
Это не последнее событие. В 2002 году, например, лейбористское правительство Нового Южного Уэльса предложило внести изменения в существующее законодательство о вынесении приговоров, установив стандартные сроки без условно-досрочного освобождения за ряд преступлений, включая убийство и вооруженное ограбление. Судья первой инстанции по-прежнему имел бы значительную свободу действий, чтобы отклониться от стандартной цифры в каждом конкретном случае.
Против этого закона, который в конечном итоге был принят, выступили все слои правового истеблишмента Нового Южного Уэльса – Коллегия адвокатов, Общество юристов, Молодые юристы, Комиссия по юридической помощи и даже директор государственной прокуратуры. В прошлом году Коллегия адвокатов опубликовала публичное заявление о законах о приговорах, в которых говорилось о «судьбе непопулярных и угнетенных в таких странах, как Южная Африка при апартеиде, Чили и Аргентина при военном правлении и нацистской Германии».
Можно предположить, что не все представители юридической профессии в Австралии разделяют подобные взгляды, но, как и во многих других областях, цена публичного несогласия с этими профессиональными организациями является серьезным сдерживающим фактором для выражения противоположного мнения.
В нашей с Лоуренсом Махером книге 1981 года «Загадка права» мы отметили в основном традиционные взгляды судей и профессии юриста в целом. За четыре десятилетия, прошедшие с момента публикации этой работы, во взглядах различных юридических бюрократов Австралии, безусловно, произошли глубокие изменения.
Культурные мероприятия
Различные аспекты культурного мира – литература, музыка, кино, искусство – во многом являются оплотами полит-корректности, и в этих областях у либералов мало друзей. Пожалуй, наиболее заметным проявлением этой позиции является ряд литературных фестивалей, ежегодно проводимых по всей стране, которые проходят не только в крупных городах, но и в областных центрах.
Можно было бы подумать, что эти мероприятия предоставят возможность для дискуссий и дебатов по текущим политическим, социальным и экономическим проблемам, но между участниками редко возникают разногласия, и политкорректный консенсус является правилом.
Кажется, это не проблема для аудитории, которая, похоже, в значительной степени разделяет взгляды писателей и журналистов, выступающих на фестивалях. Похоже, аудитория не склонна к тому, чтобы ее взгляды каким-либо образом оспаривались, и обычно они могут быть уверены, что их мнение будет только подкреплено авторами.
Было бы легко жаловаться на отсутствие какого-либо обмена идеями, но необходимо признать, что как участники, так и аудитория, по сути, взяты из той части общества, которая придерживается доктрин политической корректности и не заинтересована в обсуждении этих вопросов.
Конечно, можно было бы пригласить на эти фестивали некоторых из относительно небольшой группы писателей и представителей средств массовой информации, которые отвергают общепринятые взгляды и просят их высказать свое особое мнение. Но опасность того, что это произойдет в ближайшем будущем, невелика, и литературные фестивали по-прежнему будут оставаться эхом, как и в прошлом.
Назад в будущее
Что поразительно с политической точки зрения в утрате либералами поддержки со стороны многих государственных и частных институтов, так это то, что это произошло за относительно короткий период времени, возможно, около 40 лет.
Это, конечно, не означает, что они не смогут выиграть федеральные выборы или выборы штата в ближайшем будущем, хотя, как уже отмечалось, во всех восьми австралийских штатах, где они находятся в оппозиции, за исключением, возможно, Квинсленда и Нового Южного Уэльса, разрыв в численности парламентариев в нижней палате очень затруднит это на следующих выборах в каждой из этих юрисдикций.
К этому следует добавить тот факт, что либералам необходимо получить абсолютное большинство в этих нижних палатах, потому что в противном случае лейбористы почти наверняка смогут сформировать правительство при поддержке зеленых и любых независимых кандидатов. Верно также и то, что даже находясь в правительстве, либералы сталкиваются с серьезными трудностями в реализации своей политики, поскольку у них нет большинства в Сенате или в пяти верхних палатах штатов.
То же самое верно и для Лейбористской партии, учитывая, что ни одна из основных партий не смогла получить такого большинства в последнее время, но Лейбористская партия обычно может полагаться на Зелёных и независимых в принятии своих законодательных предложений, хотя часто после долгих переговоров с этими группами.
Возможно, более серьезным, чем любой из этих факторов, является низкий уровень поддержки либералов среди избирателей в возрасте от 18 до 30 лет. Этому способствует ряд факторов, в том числе климат в университетах, о котором уже говорилось, и влечение к зеленым группы избирателей, которые никогда не знали даже самых легких экономических спадов и, похоже, верят, что экономический рост никогда не сможет поколебаться. Подобная позиция Панглосса была отражена в прошлогоднем опросе Института Лоуи, который показал, что более половины избирателей поддерживают сокращение экспорта угля и запрет новых угольных шахт. И это в стране, которая является крупнейшим в мире экспортером угля и где экспортные доходы от добычи полезных ископаемых превышают все другие отрасли экономики.
Оптимисты со стороны либералов сказали бы, что в Австралии всегда были политические циклы, и обе основные партии переживали периоды застоя как на федеральном уровне, так и на уровне штатов. Они добавят, что электорат, скорее всего, быстро отреагирует на любой значительный спад в национальной экономике.
Однако, как уже отмечалось, австралийская экономика имеет стабильную модель роста на протяжении нескольких десятилетий. А что касается понятия политических циклов, то двухпартийная система, действовавшая на протяжении большей части политической истории страны, безусловно, была дестабилизирована приходом зеленых и независимых. Пессимист со стороны либералов может подумать, что нормой в ближайшем будущем будут лейбористские правительства, даже если в некоторых случаях администрации меньшинства будут находиться в формальной или неформальной коалиции с зелеными и некоторыми независимыми.
Это отредактированный отрывок из книги «Трагедия без триумфа: Коалиция в офисе 2013–2022», книги эссе под редакцией Скотта Прассера, которая будет опубликована Коннором Кортом в этом месяце.